2022第33期（总116期）8月22日-8月26日

国务院常务会议：部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础；决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资；确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业；决定向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组，促进政策加快落实；部署进一步做好抗旱救灾工作，强化财力物力支持。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。

在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。主要包括：一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。

重点工作推进会要求：一是持续构建资源循环型产业体系。把产业园区作为工作重点，指导地方组织好实施好循环化改造和清洁生产改造，提高能源资源利用效率，降低碳排放。二是加快建设废旧物资循环利用体系。以60个废旧物资循环利用体系重点城市建设为抓手，完善废旧物资回收网络，提升再生资源加工利用水平，有序发展二手商品交易和再制造产业。三是深化农业循环经济发展。加强农作物秸秆、畜禽粪污等农林废弃物资源化利用，以及农膜、农药包装等废旧农用物资回收利用，因地制宜推进农村生物质能开发利用。

《行动计划》提出中（一）加快高耗能老旧设施绿色升级。鼓励企业利用人工智能、大数据等多种技术手段实施网络设施智能化改造和绿色升级。完善高能耗、低能效网络设备管理，重点针对技术相对落后、能耗较高的老旧网络设备和效率低的电源、电池、空调等基础设施产品，有序开展退网，逐步形成科学完备的老旧设备回收、处理及循环利用体系。（二）提高废旧信息通信设备回收利用水平。支持企业加强网络主设备、配套等设施的全生命周期管理，鼓励包括终端在内的各类设备以旧换新和售后回收，支持利用互联网平台开展分级分类处置竞拍。鼓励企业在通信基站备电等领域有序推进动力电池梯次利用，提升全过程安全管理能力。在设备报废处置前严格按照有关规定进行数据销毁处理，防范数据泄露。

经现场审核、专家评审，中铁科工集团轨道交通装备有限公司、鹤山市厚积工程有限公司等33家企业5大类2325个型号（系列）产品符合再制造产品认定相关要求，拟列入《再制造产品目录（第九批）》。

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【再制造】工信部：拟公告的第九批再制造产品目录公示

《通告》提出中（一）促进二手车流通规模化、规范化发展。自2022年8月1日起，在全省范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。鼓励各地有关部门、二手车行业组织和二手车经营主体开展各类二手车促销活动。（二）加快老旧车辆淘汰更新。贯彻落实省委、省政府碳达峰碳中和、大气污染防治攻坚战等决策部署，指导各地摸清纳入淘汰的车辆底数，落实“削存量、控增量”年度指标和措施；采取经济激励、科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检验和引导报废汽车在具备资质的企业回收拆解等方式，加快淘汰老旧车辆；强化道路运输车辆技术检测，引导老旧营运车辆有序退出道路运输市场。有条件的地区可结合汽车促销开展以旧换新活动，加快汽车置换，促进二手车交易。（三）培育报废机动车回收拆解与再利用产业。支持符合条件的企业获得报废机动车回收拆解资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。

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【汽车消费】四川省商务厅等20部门贯彻落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施》的实施意见（征求意见稿）

《通知》中加强再生资源回收利用。强化拆解能力建设，建立废旧家电生产、消费、回收、处理全链条回收处理体系。鼓励废旧家电拆解企业开展技术创新，促进资源高效循环利用。依法严厉打击违法拆解废旧家电、非法转移或倾倒危险废物等行为。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。到2025年，实现市域内废旧家电拆解能力与产生量基本匹配。

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【循环经济】辽宁省营口市人民政府办公室关于印发营口市建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案的通知

《通知》中防控重点：①重点重金属污染物。重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。②重点行业。包括重有色金属矿采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选），重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼），铅蓄电池制造业，电镀行业，化学原料及化学制品制造业（电石法（聚）氯乙烯制造、铬盐制造、以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业），皮革鞣制加工业等6个行业。

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【污染防控】山西省临汾市生态环境局关于印发《临汾市重金属污染防控工作方案》的通知

《通知》中条件：一、补贴时间：2022年6月1日起至2022年12月31日止。二手车销售统一发票或机动车注销证明日期，购买新车合同日期、新车发票开票日期均须在补贴期限内。完成车辆注册登记并获得行驶证后及时提交补贴申请，日期须在2023年1月31日前，逾期不予补贴。二、补贴标准：①报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆；购买燃油汽车的补贴3000元/辆。②转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆；购买燃油汽车的补贴2000元/辆。③在补贴期限内，每位申请人只能享受1辆车的补贴。

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【以旧换新】湖北省黄冈市经信局等七部门联合开展2022年汽车以旧换新专项行动

《产能预警》截止2022年7月底，绍兴市机动车保有量(包含摩托车)188.2426万辆，按照一般淘汰规律，年拆解量约4%左右，年总拆解产能饱和量约为7.5万辆。目前绍兴市具有报废机动车回收拆解资质的企业4家，正在申报资质认定企业2家，合计年拆解总产能达13万辆，企业年拆解产能已远远超过本地拆解产能饱和量。

2020年临沂市2家报废机动车企业回收车辆21896辆，2021年临沂市5家报废机动车企业回收车辆29661辆。2021年回收车辆增长的主要原因是国三及以下排放标准营运柴油货车集中淘汰，且有五分之一的车辆来自市外。全市目前有资质企业5家，分布在河东区1家、郯城县1家、莒南县2家、兰陵县1家，拆解产能年10万辆。统计掌握的在建和已建完企业20家。为避免盲目投资、重复建设，造成资源浪费，同时给投资者带来巨大损失，现对该行业再次提出产能过剩预警。

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【产能预警】山东省临沂市报废机动车回收拆解行业发展现状明白纸

截至2021年底，陇南市机动车保有量为51.8万辆。按照商务部《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019），陇南市设计年总拆解产能在2万～2.6万辆，按照单个企业最低年拆解产能0.5万辆测算，陇南市报废机动车回收拆解企业上限为6家。全市现有具备资质的报废机动车回收拆解企业8家，年拆解能力4万辆，已处于产能过剩状态。

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【产能预警】甘肃省陇南市报废机动车回收拆解行业投资风险告知书